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袁爱平委员建议:调整利率标准,规范“影子银行”

来源:华股财经 编辑:华股编辑 时间:2019年03月10日 14:20:00

原标题:袁爱平委员建议:调整利率标准,规范“影子银行”

调整利率标准,规范“影子银行”

数十家企业先后停付本息,导致民间借贷市场“崩盘”,很多人陷入民间借贷资金链断裂的漩涡中;小伙深陷“网贷”风波,遭网贷疯狂追债,家人受牵连……类似这样的民间借贷新闻常见诸报端、网络。

作为从事法律行业多年的资深律师,全国政协委员袁爱平深知,民间借贷乱象丛生背后危害深远。因此,在全国政协十三届二次会议上,他提交提案呼吁规范民间借贷。

三湘都市报·华声在线记者 陈月红

现状

民间借贷乱象丛生

近年来,以营利为目的的民间经营性放贷业务快速发展。此类行为在满足部分群体正常消费信贷需求方面发挥了一定的积极作用,但同时也引发了暴力催收、侵犯个人隐私、过度信贷、虚假诉讼等一系列社会问题。

三湘都市报也关注了多起套路贷、校园贷、裸贷等民间借贷案件,并呼吁规范民间借贷、强化风险监管。

袁爱平表示,《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(下简称《规定》)第二十六条以年利率24%和36%为节点,将民间借贷利率划分为“两线三区”。两线三区,第一根线就是民事法律应予保护的固定利率为年利率的24%,第二条线是年利率的36%以上的借贷合同为无效;划分的三个区域,一个是无效区,一个是司法保护区,一个是自然债务区。袁爱平表示《规定》对民间借贷的利率规定过高造成诸多弊端,高利率诱导社会资金“脱实向虚”,进一步加深了实体经济企业融资难、融资贵的困境。同时,高利率造成借款人无法偿还债务而“跑路”的现象层出不穷,引发大量民间借贷纠纷,“检索"中国裁判文书网",我发现,2016年民间借贷的裁判文书数量是2014年的两倍多,近年来此类案件也不断增加,数据实在惊人。”

“套路贷、校园贷、裸贷等民间借贷纠纷频繁出现,群众反映强烈,社会影响极其恶劣。”袁爱平忧虑,高利率的民间借贷滋生犯罪,甚至成为涉黑犯罪重要的生存基础。

建议

建议修改

民间借贷利率标准

如何规范引导民间借贷行为?袁爱平建议,修改《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》有关利率标准。他认为可将民间借贷的利率与人民银行发布的基准利率直接挂钩,允许在基准利率基础上一定幅度浮动;增加民间借贷利率弹性;改变“两线三区模式”,只设确认超过同期贷款基准利率一定幅度的为无效的标准。

“民间借贷市场游离于金融监管体系之外,滋生了问题重重、规模巨大的"影子银行"(指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系),严重扰乱了金融秩序并有可能引发系统风险。”为解决法与法之间、各监管机构之间职权不统一、权力边界不清,相互矛盾,协调性极差等问题,袁爱平还提出,制定统一的基础性金融基本法,“除现有的银行、保险、证券、信托、私募分业立法外,应当有一部统一基础性的金融基本法。”

作者:陈月红

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