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给全国60岁以上农民发放养老金 到底多少才能让农民满意?

来源:华讯财经 编辑:华讯编辑 时间:2019年02月04日 04:44:50

原标题:给全国60岁以上农民发放养老金 到底多少才能让农民满意?

作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

明天就要过年了,本来应该谈些令大家开心的事、让大家忘记忧愁才对,但今天我依然来谈谈这个始终萦绕全国农民心头的话题。我要谈论这个话题,是因为我国第一代农民都已老了,很多限于身体的原因,不少已退出事繁重的体力动力,而年轻的新一代农民却大都不在农村从事农业生产了,他们大都活跃在城市的各条战线打工谋生了,农村的未来令人堪忧。

如果对第一代农民的养老问题不解决好,可能对未来年轻一代农民坚守农业生产将会产生更加不利的影响:让更多的年轻农民不安心农业生产,让农村更加空心化和边缘化,最后只能让农村成为被社会文明与进步遗忘的角落。

·解放之后的第一代农民工现在大都60岁以上至80岁之间,这些人历经辛苦,年轻时忍饥挨饿,在物质匮乏时间,生活十分艰难,但处处想着国家,比如把最好的稻谷送给国家当公粮,自己家里根本不够吃;自己家里养殖的鸡鸭鹅羊猪,一年到头都吃不上肉,也要送给国家食品站保证城市居民供应,且还是平价卖给国家,每逢过年每人发两斤猪肉票,发布票,农闲时节全部去修马路,填水坝发电站等等,辛辛苦苦干一年连饭也吃不饱,靠晚上加夜班在荒坡田头种红薯充饥,几乎把自己的一生都用在为当时国家做贡献上了。对于这样的农民国家有义务和责任来解决他们的养老问题。

尤其,他们中的不少人因为子女经济问题及自身的身体疾病,养老现状堪忧:没有解决温饱吃饭穿衣问题、治病医疗费用问题等等。让人看到后感到内心的纠结和无奈,确实到国家该出手解决他们养老问题时候了。

也许有人会说,对于这部分农民的养老金到底发放多少为宜,或者说到底每月多少才能解决他们最基本的生活问题?从现实看,这个数据确实不太好全国划一,因为不同地区的经济状况是不一样的,发达地区可能生活开销大,需要的养老金数额会更大,经济落后地区的农民生活开销相对小,需要的养老金数额会小一些。

从当前实际生活现实出发,我觉得在经济欠发达地区或经济落后地区的农民养老金按城镇居民最低生活保障工资水平的70至80%为宜,假如该地区城镇居民最低基本生活保障工资水平为1500元,则发给农民基本养老金可为1050元至1200元;居民最低生活保障工资增加,农民养老金也随之按此比例提高。

经济发达地区农民养老金可按当地城镇居民最低基本生活保障工资的90%至100%发给。比如经济发达地区最低生活保障工资为2000元,则发给农民养老金相应为1800元至2000元。因为经济发达地区生活消费水平高,而且这些地区农村的农民土地基本被征用,除了部分人可能有土地拆迁补偿款和门面租金之外,大部分人还是缺乏稳定生活来源的。

同时,还可另外给定一个条件,丧失劳动能力、身体有重大疾病的农民每年再单独给予一定的生活困难补贴。

或许有钱人会说,说起来容易,做起来难,解决农民养老关键需要钱,可钱又从哪里来呢?因为这可不是一笔小数目。据相关机构统计数据,全国60岁以上老人有近2亿人,如果每人每年按15000元至18000元计算,大约需要3万亿元至3.6万亿元,数额确实庞大,目前如果单独由国家财政负担,可能是心有余而力不足。需要多种渠道筹集,具体可从以下几方面考虑:一是建立农村退休老人养老基金,农民自己交纳一部分,缺少部分由中央财政负责弥补大头,省、市县财政给予小部分补贴;二是将60岁以上退出劳动的农民土地进入出租环节收取出租金,或进行土地流转收取流转金,作为专项资金补充到中国农村退休老人养老基金;三是每年将反腐败没收贪官污吏的钱全部充公到中国老年人养老基金,这应该是一笔不小的收入。四全国人大立法,增加中国农村老人养老税种,作为农村老年人退休养老金的一项稳定来源。五是接受各类社会公益组织、团体和富裕人士的捐赠,将其捐赠收入补充给农村老年人养老基金。六是可给现有退休城镇人员的工资适当降低,节约一部分资金补充中国农村老年人养老基金。

给这部分农民发放了养老金,社会意义重大:一是可让他们安享晚年,过上有尊严的生活,不再指望靠自己的子女养老,消除生活中的许多忧虑和不快。二是可有效刺激消费,让大部分老年人能够有能力消费,也敢于消费,这对拉动内需会起到巨大的推动作用。三是有利于社会和谐稳定,减少社会矛盾,让广大农民真正感受到社会经济发展与制度进步的阳光雨露。四是起到很好的社会示范效应,让未来越来越多的、有知识的农民加入“三农”,扎根农村生活,这对农村社会经济持续繁荣稳定和发展、推进农村文明乡村建设都将起到不可估量的作用。

很明显,虽然给这部分农民发放养老金会带来暂时的经济负担,但与其对中国社会的文明与进步,对农村未来的美好发展产生的效应来说,这点经济却又显得微不足道了。希望中央政府抓紧把第一代农民的养老问题纳入重要社会议事日程,让这部分农民能够真正老有所养和病有所医,活得有质量、有尊严!

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