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特朗普尚未杀敌一千就要自损八百,加州政府一看数据就坐不住了

来源:华讯财经 编辑:华讯编辑 时间:2018年05月30日 15:37:47

本文编译自美国加利福尼亚州预算和政策中心网站,该文章对特朗普的贸易政策进行了反思:

从2018年1月开始对进口太阳能板和洗衣机增收关税,到如今和中国之间针锋相对的更广泛贸易战,贸易保护主义显然已是近期特朗普政府的政策重心。过去一周,特朗普派贸易代表到中国协商相关问题,但目前看,很难快速达成协议。

虽然从整体上看,与其它州相比,加州的经济并不是最依赖出口的,但是,该州有很多地方却都是最可能被即将到来的美中贸易战所击垮,而且有很多县本已苦不堪言。

据布鲁金斯学会分析,加州的经济容量大,并呈现多态势发展,与中西部和南部地区相比,整体上较少依靠出口拉动GDP增长。但是,特朗普的贸易战恰恰是针对中国的,而中国恰恰是加州的重要出口目的地。从美中之间你来我往的关税威胁基本可以描绘出加州即将面临的风险。

美中之间的贸易僵持可简单整理如下:

•1月份,特朗普政府宣布了第一轮关税清单,其中包括进口洗衣机和太阳能板,对中国而言,太阳能板方面受到的影响最大。

•3月份,特朗普宣布对钢、铝增收额外关税,于3月23日开始实施,中国作为钢铁生产大国,自然难以躲避其影响。

•作为反击,中国也向美国列出了关税清单,针对128种商品提高关税,其中包括农产品,从4月1日起实施。

•4月份,美中之间继续互掐。特朗普政府针对中国提高关税,声称这是针对中国的不公平贸易行为而采取的必要措施,尤其是在知识产权方面。这些新的关税政策,涉及到1300种货物,包括机械和高科技产品配件,总价值500亿美元,具体实施时间推迟到5月底,为听取社会各界及各大公司意见留出了时间。

•随即,中国向美国106种产品征收报复性关税,包括大豆、汽车和化学品,总值500亿美元。

•随后,特朗普再次发起攻击,扬言要对中国征收1000亿额外关税,虽然目前还没有具体方案。

如果特朗普政府针对中国知识产权能有所作为,加州的很多技术公司将会从中受益。但问题是,特朗普用增加关税的方法逼迫中国就范,让一个本来美国占理的事情,陷入被动,并且很可能损害美国工人和消费者利益。

加州的公司,无论是生产商还是进口商,对特朗普政府关税政策所针对的产品并没有太大依赖性,所以无论从短期还是长期来看,不会受损,虽然也难以受益。

然而,中国针对特朗普政府的关税政策提出的报复性关税清单,将会对加州的公司有非常大的负面影响,因为中国是加州重要的出口目的国。2017年,该州针对中国的出口超过164亿美元,中国仅次于墨西哥和加拿大,在加州出口目的国中排名第三。农业位列中国报复性关税清单中,2016年,加州向中国出口了20亿农产品,中国在该州所有农产品出口目的国中同样位列前三。

由于增收关税引起的需求锐减和利润降低,最终会在地方层面被深刻地感知到,尤其在生产这些相关货物的公司和其雇员中,感受最深。近期,美国布鲁金斯学会,根据2016年地方就业数据,逐个对将有可能受到中国报复性关税冲击的各县相关产业就业情况进行了分析,数据显示,加州排名第一,相关产业就业人数为287,000,排名第二和第三的分别是德克萨斯州和华盛顿,分别为156,000和154,000。

从地方层面看,针对中国的报复性关税,除了从将可能受其影响的行业就业总量进行分析以外,就业率也需要受到重视。布鲁金斯学会分析数据显示,农业对于加州经济来说是重要组成部分,农业也是中国本次报复性关税所针对的主要行业,所以受到的影响巨大。加州很多县失业率已经超过全国平均数。比如,科卢萨县(ColusaCounty),将会受中国报复性关税影响的产业所提供的就业岗位全加州排名第二,占比14.1%,2017年该县的失业率为14.3%,而全国平均水平为4.8%,几乎是其3倍。2017年,在加州,受中国报复性关税影响排名前10的县中,有8个失业率超过了全国平均水平(见下表),在全部17个县中,仅有5个接近或低于国家平均水平。这就意味着,中国的报复性关税将会进一步导致这些原本失业率已经很高的县情况恶化,这些地方就业将会更难。

特朗普政府在气候变化和移民等方面也出台了相关政策,但相比之下,加州的政策与其相左的地方更在于国际贸易方面。在布朗政府时期,加州与世界上的八个国家签署了国际贸易协议,来促进贸易与投资,这其中就包括中国。事实上,中国是这个协议的重中之重,在2013年,加州还在上海设立了加州中国贸易与投资办公室(OTO)。

特朗普政府设想通过增加中国和其他几个国家的关税,来保护美国的公司和工人。然而,到目前为止,贸易保护主义并没有像其预期的那样给加州人民带来经济上的好处,反而让有些地方原本不堪的经济状况更加雪上加霜。加州甚至全国都应该对特朗普政府的这些贸易政策进行反思。

本文编译自http://calbudgetcenter.org(加州预算和政策中心网站)

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